EU 철도 네트워크 용량 규제 개편…신규 벌금제 도입

유럽연합(EU)이 철도 네트워크 용량을 확보하기 위한 새로운 규제를 승인했다. 이번 규제는 철도 네트워크의 혼잡도가 높아지면서 추가 서비스 도입이 제한되고 철도 운송 발전이 저해되는 상황을 해결하기 위해 마련됐다. 신규 규정은 EU 관보 게재 다음 날부터 발효되며, 일부 조항은 2028년에서 2031년 사이에 단계적으로 시행될 예정이다.

이번 규제의 핵심은 철도 인프라 관리자와 철도 운영자 간 협력을 강화해 정시성과 신뢰성을 개선하고, 화물 운송의 철도 전환을 촉진하는 데 있다. ERTMS(유럽철도교통관리시스템) 등 디지털 솔루션 확대와 인프라 현대화를 통해 향후 수년간 네트워크 용량이 점진적으로 증가할 것으로 기대된다. 그러나 인프라 관리자는 여전히 혼잡 구간에서 철도 경로에 대한 높은 수요를 관리하기 위해 보다 효율적인 계획과 운영자와의 조기 협력이 필요하다.

신규 규제는 두 개의 조직을 설립한다. 먼저 유럽 인프라 관리자 네트워크(ENIM)는 TEN-T 핵심 및 확장 코어 네트워크의 인프라 관리자와 용량 배분 기관 대표로 구성된다. ENIM은 철도 용량 관리, 국경 간 교통 조정, 장애 관리에 대한 유럽 프레임워크를 채택하고 철도 네트워크 성과를 평가할 권한을 부여받는다. 또한 ENIM은 규제 발효 후 18개월 이내에 철도 용량 관리 프레임워크를 개발 및 조정해야 한다. 두 번째로 유럽 철도 플랫폼(ERP)은 철도 운영자, 서비스 시설 관리자, 복합운송 터미널 운영자 등 모든 이해관계자를 대표하며 ENIM에 의견과 실무 경험을 제공한다.

용량 계획은 세 가지 기간으로 구분된다. 전략 계획은 작업 시간표 변경 5년 전부터 시작되며, 인프라 관리자는 화물 운송, 장거리 여객, 도시 및 지역 여객 서비스를 최소한 구분해 공정하고 투명하게 용량을 배분해야 한다. 경로 할당 이후 수정은 예외적으로만 허용되며, 즉시 모든 관련 당사자에 통보되고 대체 솔루션이 유지돼야 한다. ENIM은 운영자가 의무를 이행할 수 있는지, 상당한 지연이나 경로 변경이 발생하는지 등 기준을 분석해 경미한 조정과 중대한 변경을 구분할 기준을 마련할 예정이다.

새로운 규정은 철도 네트워크의 최대 활용을 보장하기 위해 인프라 관리자나 철도 운영자가 약속을 위반할 경우 벌금을 부과한다. 벌금은 경로 1km당 1유로에서 8유로 사이에서 책정되며, 수정 영향에 따라 최대 3배까지 증액될 수 있다. 벌금 수준은 2년마다 물가상승률에 맞춰 조정되며, 첫 번째 검토는 2033년에 이뤄진다. 인프라 관리자에 대한 벌금은 시장 부문에 관계없이 동일하지만, 운영자에 대한 벌금은 운송 서비스 시장 부문에 따라 차등 적용된다. 복수 국경 네트워크가 관련된 경우 각 네트워크에 적용되는 금액을 합산해 총 벌금이 산정된다.

출처: Railwaypro